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來(lái)源標(biāo)題：實(shí)實(shí)在在的參與感!3300多條基層意見被國(guó)家立法研究吸納

1954年9月，一屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京召開。大會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國(guó)家根本政治制度正式建立，一個(gè)人民當(dāng)家作主的新型政治制度自此在新中國(guó)落地生根、開花結(jié)果。從那時(shí)到現(xiàn)在，已整整70年。

設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是全國(guó)人大及其常委會(huì)深化立法領(lǐng)域改革立法的創(chuàng)新舉措之一?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)一頭連著國(guó)家立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，將基層民意“原汁原味”傳達(dá)到國(guó)家立法機(jī)關(guān)，也被群眾形象地稱為立法“直通車”、立法“連心橋”。

2020年7月，義烏市人大常委會(huì)成為全國(guó)人大常委會(huì)法工委第二批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立，也讓很多在義烏做生意的普通商戶，一下子觸摸到了莊嚴(yán)神圣的國(guó)家立法工作。在之前的期貨和衍生品法、印花稅法、增值稅法、關(guān)稅法等經(jīng)濟(jì)類法律草案意見征求時(shí)，商城里的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶參與率達(dá)到了80%，匯總上報(bào)意見建議300余條。

義烏市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶 徐小寶：我們要是有什么好的想法，就會(huì)來(lái)到立法聯(lián)絡(luò)站來(lái)進(jìn)行溝通，他們會(huì)把我們的意見進(jìn)行梳理并向基層立法聯(lián)系點(diǎn)反饋，這讓我覺得自己實(shí)實(shí)在在參與到了民主立法的過(guò)程中來(lái)。

為了充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的基層屬性、群眾屬性，義烏市人大常委會(huì)構(gòu)建“1+3+X”基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)體系，以一個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)辦公室，統(tǒng)籌征詢單位、基層立法聯(lián)絡(luò)站、立法咨詢專家?guī)?個(gè)平臺(tái)，發(fā)展壯大立法聯(lián)絡(luò)員、信息采集員、咨詢專家、人大代表以及基層群眾等隊(duì)伍。目前已設(shè)立47家征詢單位、21家聯(lián)絡(luò)站，聘請(qǐng)39名立法咨詢專家和萬(wàn)余名信息采集員，全面覆蓋政府部門、鎮(zhèn)街和村居。

義烏市基層立法聯(lián)系點(diǎn)陸港集團(tuán)聯(lián)絡(luò)站領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 朱小玲：人民在參與立法的過(guò)程當(dāng)中，也起到了普及法律、宣傳法律的作用，實(shí)現(xiàn)人民立法、人民用法。

擴(kuò)大群眾參與度 代表性

提升立法質(zhì)效

近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委還推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，吸納更多人群加入立法信息員隊(duì)伍、建立不同類型專家人才庫(kù)，擴(kuò)容顧問(wèn)單位，讓國(guó)家立法更具深厚的民意基礎(chǔ)，立法質(zhì)效進(jìn)一步提升。

2022年7月設(shè)立的遼寧省大連市西崗區(qū)人民廣場(chǎng)街道立法聯(lián)系點(diǎn)，是遼寧省唯一一處國(guó)家、省、市三級(jí)立法聯(lián)系點(diǎn)。在《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法(草案)》意見征求中，聽障人士孫春雷通過(guò)人民廣場(chǎng)立法聯(lián)系點(diǎn)，提出“關(guān)于加強(qiáng)聽障人士適用的無(wú)障礙手機(jī)或相關(guān)App的開發(fā)和生產(chǎn)”等建議，被國(guó)家立法機(jī)關(guān)采納，并在頒布的法律中予以體現(xiàn)。

大連市西崗區(qū)人民廣場(chǎng)街道黃河社區(qū)居民 孫春雷：我提出殘疾人的訴求被國(guó)家立法采納了。我作為一個(gè)老百姓很高興，能夠幫助我們殘疾人更好地融入社會(huì)當(dāng)中。

依托轄區(qū)79家律師事務(wù)所和兩千多名公檢法司從業(yè)人員、律師的優(yōu)勢(shì)，該立法聯(lián)系點(diǎn)還選拔了一批法律專業(yè)人才參與立法工作，提高了意見建議征集的有效性和精準(zhǔn)度。

在上海，這兩天，一場(chǎng)《上海市綠色建筑條例(草案)》立法意見征詢會(huì)在長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開，來(lái)自司法部門、政府職能部門、高校、建筑領(lǐng)域企事業(yè)單位的代表結(jié)合各自的專業(yè)領(lǐng)域和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，和居民代表們展開熱烈討論。專業(yè)人士加社區(qū)居民這樣的組合模式，既考慮了立法的民生效果，也提升了征詢意見的精準(zhǔn)性。

上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道人大工委副主任 黃維鴻：我們叫作“一法一方案”，我們會(huì)去不同地方邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的人才來(lái)參與。

目前，該立法聯(lián)系點(diǎn)在16個(gè)居民區(qū)、70個(gè)區(qū)域單位分設(shè)基層立法信息采集點(diǎn)，建立多個(gè)信息采集聯(lián)絡(luò)站。至今，已完成97部法律草案的意見征集，上報(bào)建議3279條，被國(guó)家立法機(jī)關(guān)研究吸納284條。

3300多條基層意見

被國(guó)家立法研究吸納

自2015年設(shè)立首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，截至目前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委已設(shè)立45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省(區(qū)、市)全覆蓋。

2015年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在上海市虹橋街道、江西省景德鎮(zhèn)市、湖北省襄陽(yáng)市，以及甘肅省臨洮縣設(shè)立了首批4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。自此，一種全新的、立足基層人民群眾直接參與國(guó)家立法的民主立法形式應(yīng)運(yùn)而生。在此基礎(chǔ)之上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委于2020年、2021年、2022年和2023年又分批增設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。目前全國(guó)人大常委會(huì)法工委的基層立法聯(lián)系點(diǎn)共計(jì)45個(gè)，共有支持單位10600多個(gè)，工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋人口約1.69億人，與此同時(shí)，輻射帶動(dòng)全國(guó)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7300多個(gè)。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)辦公室主任 時(shí)曉磊：截至今年7月份，我們先后就185件次法律草案，還有立法規(guī)劃稿、備案審查工作，征求基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見建議，共計(jì)30500多條，其中有3300多條被立法研究吸收采納?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)作為連接基層人民百姓和國(guó)家立法機(jī)關(guān)的立法直通車，已經(jīng)越來(lái)越多地發(fā)揮了吸納民意、匯集民智的功能作用。