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“人民城市人民建，人民城市為人民”。在上海，無論是遍布全城的基層立法聯(lián)系點，還是為市民所熟知的人民建議征集制度，又或是社區(qū)里一樁樁民生小事，全過程人民民主都深入城市肌理，老百姓的民主建議凝結(jié)成“最大公約數(shù)”，為人民城市帶來實實在在的美好變化。

“立法直通車”全城覆蓋

長寧區(qū)虹儲小區(qū)邊上，萍聚工作室總是人來人往。這里是虹橋街道基層立法聯(lián)系點的聯(lián)絡(luò)站，中共上海市閔行區(qū)委黨校(上海市閔行區(qū)行政學(xué)院)講師寇曉東多次到這里參與立法意見征詢會。“來之前，我都會做足功課。”寇曉東舉例說，參加《中華人民共和國學(xué)前教育法(草案)》意見征詢前，他專門到自己孩子幼兒園的家長群里征集了意見，帶到會上和大家一起討論。“一些意見可能很‘小’，但都是大家最關(guān)心、最期盼的。”

(相關(guān)資料圖)

曾連任三屆全國人大代表的長寧區(qū)萍聚工作室黨支部書記朱國萍連續(xù)多年和社區(qū)居民一起通過基層立法聯(lián)系點參與法律的制定、修改，“能給立法提意見，大家很有參與感。”

上海虹橋街道是全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會首批設(shè)立的基層立法聯(lián)系點之一。如今，走進長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心，一本本厚厚的文件夾整齊地擺放著，里面記錄著2015年至2024年老百姓在立法意見征詢會上的意見和建議。截至2024年8月31日，虹橋街道基層立法聯(lián)系點已累計聽取97部國家法律草案，上報建議3279條，其中284條被采納。

截至目前，上海市人大常委會設(shè)立的25個基層立法聯(lián)系點已實現(xiàn)上海16個區(qū)全覆蓋，全過程人民民主貫穿立法全過程，內(nèi)容上力求取得不同意見中的“最大公約數(shù)”，不斷增強人民群眾獲得感。

人民建議征集助力人民城市建設(shè)

外賣小哥盧紅來上海已有8年。今年7月，他看到奉賢區(qū)正在開展人民建議征集活動，抱著試試看心態(tài)，提出社區(qū)食堂延時服務(wù)的建議，以滿足外賣小哥、環(huán)衛(wèi)工人和執(zhí)勤人員等群體的需求。在相關(guān)職能部門的努力下，社區(qū)食堂的午餐服務(wù)延時到下午2點半并推出“超值套餐”，讓更多人能享受到社區(qū)食堂的服務(wù)。“沒想到人民建議征集這么管用，我很感動。”盧紅說，他還希望搭建一個平臺，讓外賣小哥發(fā)揮平時走街串巷的優(yōu)勢，將發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，為職能部門提供線索。

2020年，上海市人民建議征集辦公室成立。如今，全市各區(qū)都有了人民建議征集辦，上海密織線上線下、多元立體的征集網(wǎng)絡(luò)，推動征集渠道進社區(qū)、進企業(yè)、進高校、進機關(guān)，征集體系融入全市6400多個村居的“家門口”服務(wù)體系，把人民群眾之所盼變成黨和政府之所行。

上海市信訪辦公室主任、市人民建議征集辦公室主任蓋博華說，截至目前，全市各級征集部門已收到群眾建議超34萬件，發(fā)揮“征民情、集民智、聚民力”的平臺作用，不僅將矛盾問題防患于未然，也讓越來越多市民群眾更關(guān)注公共利益。

出生、成長、創(chuàng)業(yè)都在上海的董壽偉，提出了關(guān)于優(yōu)化企業(yè)一網(wǎng)通辦服務(wù)、加強2G退網(wǎng)時對特殊人群的關(guān)愛等建議，得到采納落實。“這些成果的取得，是我們與人民城市的‘雙向奔赴’。”董壽偉說。

社區(qū)大小事居民共商共議

楊浦區(qū)長白新村街道228街坊是上海20世紀50年代興建的第一批“兩萬戶”工人住宅之一，如今，新引入的社區(qū)食堂、健身房、公共綠地空間形成了“15分鐘生活圈”，而這些變化都來自居民們對家園建設(shè)的意見——

228街坊將動遷后的公共服務(wù)提升決定權(quán)交給居民，向周邊社區(qū)居民發(fā)放了1300份調(diào)查問卷后發(fā)現(xiàn)，呼聲最高的是建社區(qū)食堂。于是，228街坊所在的長白新村街道用市場與公益相結(jié)合的方式創(chuàng)辦了“熊貓飯?zhí)?rdquo;，廣受居民歡迎。

藝康苑是跨越兩個行政區(qū)的居民區(qū)，四分之三戶數(shù)在靜安區(qū)、四分之一戶數(shù)在寶山區(qū)。長期以來，因兩個行政區(qū)的居民戶數(shù)不均，推進社區(qū)公共事務(wù)時經(jīng)常相互掣肘。為此，小區(qū)所在的靜安區(qū)彭浦新村街道與寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)聯(lián)動規(guī)范民主議事規(guī)則，將小區(qū)業(yè)主分為兩個小組，對需要業(yè)主大會討論的事項，需要第一業(yè)主小組與第二業(yè)主小組分別投票統(tǒng)計。小區(qū)的中心圓盤區(qū)域改造項目，在業(yè)主大會上獲得93.12%的“同意票”，曾長期堆放建筑垃圾的中心圓盤現(xiàn)已變成“文化會客廳”，兩方居民也從“各執(zhí)一詞”變成“一家人不說兩家話”。

藝康苑居民區(qū)黨總支書記黃雅祥感到，在社區(qū)大小事中，全過程人民民主是破題“密碼”。“居民們在每一次‘對話’和‘碰撞’中，將‘愿景圖’變成‘施工圖’，讓共同家園建設(shè)得更加美好、可親。”(記者郭敬丹 蘭天鳴)