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山東，北方經(jīng)濟(jì)第一大省。在省內(nèi)，青島與濟(jì)南如同雙子星座，在經(jīng)濟(jì)總量、科技、貿(mào)易、交通、教育等各個領(lǐng)域都是遙遙領(lǐng)先般的存在。

不過，山東人均GDP最高的城市，卻不是青島和濟(jì)南，而是東營。

2024年，東營人均GDP達(dá)到19.5萬元。相較之下，青島和濟(jì)南分別為16.1萬元和14.2萬元。

實(shí)際上，東營可以說是一座“什么都不是”的城市。不是一線城市，不是省會城市，不是副省級城市，也不是計(jì)劃單列市。

然而，就是這樣一座城市， 2024年，上榜中國企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)13家、中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)14家、中國民營企業(yè)500強(qiáng)15家。

人均GDP常年位居省內(nèi)第一的東營，究竟是一座怎樣的城市？

作為地級市，東營成立于1983年，是山東16個地級市中，除日照外“最年輕”的一個。

東營因油而生，因油而富。談到東營，石油是繞不開的話題。人均GDP高的原因也很簡單：家里有油，人口不多，石化等上下游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造龐大經(jīng)濟(jì)效益。

如，作為中國重要石油基地勝利油田的主產(chǎn)區(qū)，東營市累計(jì)原油產(chǎn)量一度占全國陸上原油總產(chǎn)量的近1/5。

東營不僅開采石油，也匯集了一批大型民營煉化企業(yè)，原油一次加工能力占山東省的1/3、全國的1/10，既是全國地?zé)捘芰ψ畲蟮氖?，也是全國石化產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域。

龐大的產(chǎn)能構(gòu)筑起東營工業(yè)發(fā)展根基。2024年東營全市規(guī)上化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6764.5億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入65.7%、占山東全省化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入25.2%。

不過，資源型城市的經(jīng)濟(jì)，也容易受到全球大宗商品價(jià)格周期波動的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的時候很好，差的時候也會很差。

2014年以來，東營發(fā)展出現(xiàn)一段低谷期，有幾年經(jīng)濟(jì)增速都不到5%。2015年，受低油價(jià)沖擊，勝利油田首次陷入虧損，全年虧損超過92億元，從一個側(cè)面反映了東營當(dāng)時面臨的困境。

此外，2019年第四次經(jīng)濟(jì)普查 “擠水分”后，東營2018年GDP 從4152.47億元修改為2785億元。2019年，東營GDP為2916億元。

石油產(chǎn)業(yè)如同深植于東營地下的龐大根系，為其人均GDP的持續(xù)領(lǐng)跑提供了源源不斷的能量。

但在資源型城市紛紛探尋轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，“富得流油”的東營又將怎樣抉擇？

推動石化產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸是東營正在探索的路徑之一。從基礎(chǔ)的煉油，到高附加值的化工新材料、精細(xì)化學(xué)品，通過構(gòu)筑完整、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條，支撐經(jīng)濟(jì)的活躍度與發(fā)展韌性。

2022年，東營化工產(chǎn)業(yè)首次超過煉油，成為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的第一動力源。

“十四五”期間，東營針對石化、橡膠、石油裝備、化工新材料、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，都明確了發(fā)展任務(wù)。

其實(shí)，對東營來說，還有著更重要的任務(wù)。作為重工業(yè)城市，生態(tài)環(huán)境壓力始終伴隨。

黃河口生態(tài)保護(hù)責(zé)任重大，綠色發(fā)展要求日益提高，倒逼東營必須走出一條高效益與低排放并重的新路。

總之，不以GDP論英雄，人均GDP也不是衡量城市經(jīng)濟(jì)含金量的唯一指標(biāo)。居民幸福感、公共服務(wù)水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及創(chuàng)新發(fā)展的可持續(xù)性，都是衡量城市發(fā)展綜合質(zhì)量與內(nèi)在價(jià)值的重要維度。