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中新網(wǎng)達(dá)州11月21日電 (記者 王鵬 張浪)位于四川省東北部的達(dá)州市達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)，地形主要為山地和丘陵，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣、易發(fā)多發(fā)。今年汛期，當(dāng)?shù)?0天之內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起地質(zhì)災(zāi)害，但均成功避險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“零傷亡”。中新網(wǎng)記者近日探訪了解到，這一成果背后是當(dāng)?shù)貥?gòu)建的區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)防災(zāi)體系。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)地災(zāi)預(yù)兆 73歲村民成功預(yù)警

石橋鎮(zhèn)天棚寨村的村民世代生活在丘陵地帶。今年7月14日，連續(xù)降雨6天后，上午9點(diǎn)左右73歲村民劉天文到山坡上察看莊稼，忽然聽(tīng)到山間有類似放鞭炮的“噼啪”聲，他循聲而去，發(fā)現(xiàn)三組、四組交界處的村道水泥路面開(kāi)裂，地面不斷冒出渾水。

圖為石橋鎮(zhèn)天棚寨村山體滑坡現(xiàn)場(chǎng)。記者 張浪 攝

“這是山體滑坡的前兆。”劉天文根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，隨后按照鎮(zhèn)、村干部日常宣傳培訓(xùn)的防汛知識(shí)和開(kāi)展的防汛應(yīng)急演練，迅速通過(guò)電話向村干部反映情況。接到報(bào)告后，村干部火速挨家挨戶疏散群眾。上午10點(diǎn)多，23戶34人全部轉(zhuǎn)移。

而就在上午11點(diǎn)左右，天棚寨村發(fā)生山體滑坡。后經(jīng)勘測(cè)，滑坡體長(zhǎng)約200米、寬約270米，土層厚度約5米，估算滑坡量超過(guò)30萬(wàn)立方米，造成32間房屋垮塌受損。

一位73歲的老人如何成功預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害？坐在記者面前，劉天文的語(yǔ)言很樸實(shí)，“平時(shí)村里開(kāi)會(huì)，都會(huì)講防災(zāi)減災(zāi)，我當(dāng)時(shí)一下就想起這些來(lái)了。”

記者了解到，進(jìn)入今年汛期后，石橋鎮(zhèn)以“案”說(shuō)避險(xiǎn)，用“圖”講科普，常態(tài)化利用廣播村村響、流動(dòng)宣傳車、微信群、院壩會(huì)、趕集日等形式宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提升廣大群眾的防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力，從而形成了人人皆知、人人關(guān)注、人人參與的防災(zāi)減災(zāi)氛圍。

天棚寨村黨總支書(shū)記、主任嚴(yán)軍告訴記者，其實(shí)該滑坡點(diǎn)并不是達(dá)川區(qū)122個(gè)在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，地質(zhì)條件相對(duì)穩(wěn)定，但屬于地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，“劉天文的預(yù)警對(duì)成功避險(xiǎn)發(fā)揮了關(guān)鍵作用”。

“為鼓勵(lì)群眾參與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作中，我們探索建立了災(zāi)情隱患報(bào)告有獎(jiǎng)機(jī)制，最大可能調(diào)動(dòng)廣大群眾防災(zāi)報(bào)災(zāi)的積極性。”石橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄭運(yùn)剛告訴記者，針對(duì)劉天文的成功預(yù)警，鎮(zhèn)政府獎(jiǎng)勵(lì)了他2萬(wàn)元。

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)編入“花名冊(cè)” 監(jiān)測(cè)員隨時(shí)預(yù)警

如嚴(yán)軍所說(shuō)，達(dá)川區(qū)日常的一項(xiàng)重要防災(zāi)工作，是將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入“花名冊(cè)”管理。其中，全區(qū)共有122個(gè)在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，石橋鎮(zhèn)有37個(gè)。

“這些地災(zāi)隱患點(diǎn)實(shí)行黨政班子成員包片、駐村干部包村、村干部包組、監(jiān)測(cè)員包點(diǎn)的‘鎮(zhèn)+村+組+監(jiān)測(cè)員’四級(jí)工作機(jī)制開(kāi)展隱患排查、災(zāi)情收集。”嚴(yán)軍介紹，尤其在汛期，村(社區(qū))支部第一時(shí)間開(kāi)展隱患巡查、掌握險(xiǎn)情、發(fā)布信息、提醒群眾，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)崩塌跡象，判斷可能會(huì)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情形后，及時(shí)撤離受威脅人員。

圖為石橋鎮(zhèn)天棚寨村山體滑坡現(xiàn)場(chǎng)。記者 張浪 攝

天棚寨村村委會(huì)副主任陳紅霞是該村的監(jiān)測(cè)員。如今每到汛期，她會(huì)對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行雨前排查、雨中巡查、雨后再排查，從而確保“萬(wàn)無(wú)一失”。陳紅霞說(shuō)，每位監(jiān)測(cè)員都經(jīng)過(guò)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)培訓(xùn)，尤其是前往一些滑坡現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，保證預(yù)警的專業(yè)性。

“比較大的隱患點(diǎn)，我們就安排多位監(jiān)測(cè)員，比較小的只安排一位。”達(dá)川區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)陳喬說(shuō)，選取監(jiān)測(cè)員最重要的考量是距離隱患點(diǎn)近，“無(wú)論村社干部還是普通群眾，只要離得近，就可以擔(dān)任監(jiān)測(cè)員。”

記者了解到，今年進(jìn)入汛期以后，石橋鎮(zhèn)對(duì)12座水庫(kù)、37個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、11個(gè)山洪易發(fā)點(diǎn)等開(kāi)展安全監(jiān)測(cè)、隱患排查工作，并逐一建立“一點(diǎn)“兩卡”風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，健全了隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人、村級(jí)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)支撐人的“四級(jí)”責(zé)任人預(yù)警模式，確保各隱患點(diǎn)的險(xiǎn)情能及時(shí)被捕捉。

構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)防災(zāi)體系 充實(shí)應(yīng)急管理隊(duì)伍

陳喬介紹，達(dá)川區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行日常管理，定期通過(guò)無(wú)人機(jī)、裂縫儀等設(shè)備，采集隱患點(diǎn)變化趨勢(shì)，同時(shí)還承擔(dān)著地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)任務(wù)。

“搶險(xiǎn)救災(zāi)重在科學(xué)調(diào)度，精準(zhǔn)施策。”達(dá)川區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，石橋鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)，得益于構(gòu)建了區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)防災(zāi)體系，從而實(shí)現(xiàn)了險(xiǎn)情發(fā)生后，上下信息互通，協(xié)同配合，速報(bào)順暢，處置果斷，管控有效。

圖為石橋鎮(zhèn)天棚寨村山體滑坡現(xiàn)場(chǎng)。記者 張浪 攝

在此背景下，處于三級(jí)防災(zāi)體系中間一環(huán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)起著關(guān)鍵作用。記者了解到，比如石橋鎮(zhèn)，持續(xù)開(kāi)展交流培訓(xùn)，讓各級(jí)干部樹(shù)立起防災(zāi)觀念，從而進(jìn)一步輻射到村組。而除了災(zāi)情預(yù)警，災(zāi)情發(fā)生后的應(yīng)急管理同樣重要，包括現(xiàn)場(chǎng)管理、老百姓情緒安撫和人員安置等工作。“緊急避險(xiǎn)后，總有老百姓希望回家搶救一些值錢(qián)物品，必須做好勸返管理工作。”鄭運(yùn)剛表示。

因此，石橋鎮(zhèn)建立了完善的應(yīng)急管理隊(duì)伍，包括鎮(zhèn)級(jí)干部職工、駐村干部、村民小組長(zhǎng)以及黨員積極分子和熱心群眾。此外，石橋鎮(zhèn)為充實(shí)救災(zāi)救援力量，采取政府引導(dǎo)、本人自愿的方式，組建了一支由67名退伍軍人組成的救災(zāi)志愿者隊(duì)伍。

“退伍軍人隊(duì)伍與鎮(zhèn)村干部一道挨家挨戶勸導(dǎo)撤離，將受威脅群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移至集中安置點(diǎn)，幫助受災(zāi)農(nóng)戶搬運(yùn)物資、搶救牛羊牲畜；在災(zāi)后恢復(fù)工作中，依然堅(jiān)守在一線，開(kāi)展險(xiǎn)情排查，清理道路淤泥、修復(fù)斷裂道路、排除農(nóng)田積水，登記災(zāi)情，發(fā)揮了巨大作用。”鄭運(yùn)剛說(shuō)。

達(dá)川區(qū)人民政府上述負(fù)責(zé)人表示，以石橋鎮(zhèn)為例的達(dá)川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在汛期中結(jié)合天氣變化情況和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”要求：即完善“一頁(yè)紙”預(yù)案、組織一支搶險(xiǎn)隊(duì)伍、做好一張風(fēng)險(xiǎn)隱患圖、一張緊急轉(zhuǎn)移路線圖、開(kāi)展一次演練、一個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，才能在兩次地質(zhì)災(zāi)害中成功避險(xiǎn)，最大限度減輕了災(zāi)害損失。(完)